Kaavoitusarkkitehti
Annamaria Puumala
Maankäyttö, Tekniset palvelut
Kaavoitus, poikkeamispäätökset
Poikkeamispäätökset
Poikkeamispäätöstä tulee hakea aina silloin, kun rakentamista ohjaavista määräyksistä halutaan poiketa. Poikkeaminen voi koskea kaavasta, rakennusjärjestyksestä tai muista rakentamislain säännöksistä poikkeamista. Poikkeaminen voidaan ratkaista joko kunnan poikkeamispäätöksellä tai vähäisenä poikkeamisena rakentamisluvan yhteydessä.
Poikkeamisesta säädetään rakentamislaissa sekä maankäyttö- ja rakennusasetuksessa.
Poikkeaminen voidaan myöntää, mikäli poikkeamiselle on erityinen syy ja se ei
- aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle;
- vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista;
- vaikeuta rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista;
- johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.
Erityisen syyn pohtimisessa voi hyödyntää seuraavia Kuntaliiton ja entisen ELY-keskuksen ohjeita:
- Erityisen syyn on liityttävä jollakin tavoin itse rakentamiseen. Huomiota voidaan perustelujen mukaan kiinnittää esimerkiksi hankkeen tai toimenpiteen laatuun, suuruuteen tai sijaintiin rakennuspaikalla, sekä myös hankkeen erityiseen merkitykseen hakijalle taikka alueidenkäytöllisen suunnittelun erityispiirteisiin.
- Hakijaan liittyvät erilaiset henkilökohtaiset syyt eivät ole laissa tarkoitettuja erityisiä syitä
- Yhteisenä nimittäjänä erityisille syille voidaan pitää sitä, että niiden on liityttävä jollain tavoin maankäytön tavoitteisiin ja alueidenkäytön tavoitteiden toteutumiseen. Kaikki maankäytöllisiä tavoitteita tukevat seikat voivat olla erityisiä syitä.
Poikkeamista ei voida myöntää kelpoisuusvaatimuksia, tonttijakoa, maisematyöluvan tarvetta ja edellytyksiä asemakaavan laatimista koskevia sijoittamisen edellytyksiä suunnittelutarvealueella koskien.
Poikkeamispäätös vai vähäinen poikkeaminen rakentamisluvan yhteydessä?
Mikäli poikkeamisen laatu voidaan luokitella vähäiseksi, se voidaan käsitellä rakentamisluvan yhteydessä vähäisenä poikkeamisena. Muutoin poikkeamislupaa tulee hakea erikseen ennen rakentamislupaa.
Vaikka rakennuskohde olisi vapautettu luvanvaraisuudesta, siltä voidaan edellyttää poikkeamislupaa. Jos rakennuskohde on vapautettu luvanvaraisuudesta, sille ei voi hakea rakentamislupaa ja näin ollen poikkeaminen tulee ratkaista aina poikkeamispäätöksellä.
Rakennusjärjestyksessä on annettu tarkempia määräyksiä poikkeamislupaan liittyen. Rakennusjärjestys löytyy Säkylän verkkosivuilta alla olevan sivun lopusta:
https://www.sakyla.fi/ymparisto/rakennusvalvonta/rakennusjarjestys2025/
Poikkeamishakemuksen jättäminen ja käsittely
Poikkeamispäätöstä haetaan sähköisesti Lupapiste.fi-palvelun kautta.
Kun poikkeamishakemus liitteineen on jätetty, se tarkastetaan ja tarvittaessa sitä pyydetään täydentämään. Kun tiedot on täytetty asianmukaisesti Lupapisteeseen, asia voidaan ottaa käsittelyyn.
Mikäli rakennuspaikka sijoittuu suunnittelutarvealueelle, kunnan on tarvittaessa pyydettävä lausunto sellaiselta viranomaiselta, jonka toimialaa poikkeaminen koskee merkittävästi (RakL 67 §).
Kun poikkeamishakemus on käsitelty ja päätös on annettu, päätös lähetetään hakijalle tiedoksi. Päätöksestä kuulutetaan kaupungin verkkosivuilla, jonka jälkeen alkaa muutoksenhaku. Muutoksenhakuohje esitetään kuulutuksessa ja päätöksessä.
Kun poikkeamislupa lainvoimaistuu, hakijan on hyödynnettävä poikkeamislupa kahden vuoden ja alueellinen poikkeamislupa viiden vuoden kuluessa. Poikkeamisluvassa voidaan määrätä ehtoja poikkeamiselle.
Tarvittaessa lisätietoja tai kysymyksiä hakemukseen liittyen voi pyytää kaavoitusarkkitehdilta.
Poikkeamislupahakemus ja tarvittavat liitteet
Poikkeamishakemus täytetään Lupapisteessä ja hakemusta varten on esitettävä mm. seuraavat tiedot:
- Selostus rakennushankkeesta tai toimenpiteestä
- Poikkeamiset säännöksistä perusteluineen ja arvio poikkeamisen keskeisistä vaikutuksista. Perusteluissa on ilmaistava selkeästi, mistä halutaan poiketa ja erityiset maankäyttöön liittyvät syyt, miksi poikkeaminen tulisi myöntää.
- Poikkeusasian rakennuspaikka ja sitä koskevat tarkentavat tiedot
- Rakennushankkeen tiedot
Hakijan on liitettävä hakemukseen olennaiset suunnitelmat ja tiedot rakennushankkeesta. Näitä ovat muun muassa:
- Asemapiirros, josta käyvät ilmi sekä olemassa olevat että suunnitellut rakennukset tai rakentamistoimenpiteet rakennuspaikalla
- Suunnitelmat rakennushankkeesta (esim. pohjapiirros ja julkisivupiirrokset)
- Selvitys rakennuspaikan naapureiden kuulemisesta. Selvityksestä on käytävä ilmi, että kuullut naapurit ovat tietoisia hankkeesta, ja selvityksen heidän mahdollisesta kannastaan hankkeeseen. Tarvittaessa myös kunta voi kuulla naapurit, jolloin kuuleminen veloitetaan voimassa olevan taksan mukaisesti.
- Asiakirja, joka osoittaa rakennuspaikan hallinnan tai muun perusteen hakea poikkeusta (esim. lainhuutotodistus)
Tapauskohtaisesti kaupunki voi edellyttää hakijalta myös muuta aineistoa.
Kaupunki voi liittää tarvittavat karttaotteet hakemukseen, joita ovat muun muassa:
- Kaavaotteet ja kaavamääräykset
- Opaskarttaote
- Pohjakarttaote
- Ote poikkeuslupatilannekartasta
Tarvittaessa kaupunki voi hankkia muitakin otteita ja selvityksiä koskien esim. hallintaoikeutta tai muita kiinteistöön liittyviä tietoja. Karttaotteet sisältyvät poikkeamispäätöksen hintaan.
Poikkeamispäätöksen hinta
Poikkeamispäätös ja tarvittaessa siihen liittyvä tiedottaminen hinnoitellaan voimassa olevan Teknisten palveluiden aineisto-, materiaali- ja palveluhinnaston mukaisesti.
Lisätietoa poikkeamisesta
Kuntaliitto: Poikkeaminen: milloin mahdollista?
Kuntaliitto: Alueellinen poikkeaminen
Kuntaliitto: Vähäinen poikkeaminen
Ympäristöministeriö: Poikkeamispäätökset ja suunnittelutarvealueille rakentaminen